刘文强：统筹发展和安全 推进集团高质量发展

一、强化理论学习，深刻领会总体国家安全观的理论品格

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，坚持理论与实践相结合、认识论和方法论相统一，创造性地提出总体国家安全观，展现出独具特色的鲜明理论品格。

一是政治性。总体国家安全观将维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位，强调坚持党对国家安全工作的绝对领导，这是国家安全工作的根本原则和最高政治要求。宣传文化阵地是意识形态斗争的前沿，必须旗帜鲜明讲政治，始终同党中央保持高度一致，确保党的意志和主张在各项工作中不折不扣贯彻落实。

二是人民性。总体国家安全观坚持以人民安全为宗旨，强调国家安全一切为了人民、一切依靠人民。对于文化企业而言，人民性体现为坚持正确舆论导向，提供丰富优质的精神文化产品，满足人民日益增长的美好生活需要。要始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，让文化发展成果更多更公平惠及全体人民，在维护文化安全中彰显国企担当。

三是系统性。总体国家安全观强调“大安全”理念，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络等诸多领域，是一个有机整体。宣传思想文化工作与意识形态安全、网络安全、数据安全等紧密相连，必须树立系统思维，统筹发展和安全，既抓好内容生产主业，又防范化解各类风险挑战，构建全方位、多层次的文化安全防护体系。

四是时代性。总体国家安全观是随着实践发展而不断丰富完善的科学理论体系，具有鲜明的时代特征。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇和风险挑战。要紧跟时代步伐，敏锐洞察新技术、新业态、新模式带来的安全新变量，不断更新安全理念，创新工作方法，以与时俱进的精神状态应对复杂多变的安全形势。

二、坚持辩证思维，把握好统筹发展和安全的基本原则

习近平总书记指出，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。要让发展和安全两个目标有机融合，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，努力建久安之势、成长治之业。统筹发展和安全，必须善于把握内在规律，妥善处理好各种关系，以科学的思维理念和方式方法促进发展和安全协同提升。

一是把握好“稳与进”的关系，坚持稳中求进、以进固稳。稳是大局、是前提，进是方向、是动力，稳中求进是统筹发展和安全的工作总基调。对集团而言，“稳”就是确保文化阵地平稳、企业运行平稳、产业基本盘稳固，持续稳住主营业务营收、稳住人才队伍梯队、稳住日常经营秩序，夯实集团稳健发展的基础支撑。“进”就是聚焦出版主业升级、数字业态培育、产业结构优化、品牌影响力提升等重点领域攻坚突破，抢抓文化产业发展政策机遇、市场机遇。要深刻认识到，没有“稳”，“进”就失去了基础和保障；没有“进”，“稳”就难以持久和巩固。必须在保持战略定力的基础上，积极进取、主动作为，通过高质量发展化解存量风险、遏制增量风险，以发展的确定性应对外部环境的不确定性。

二是把握好“破与立”的关系，坚持破旧立新、守正提质。统筹发展和安全，是动态优化、迭代提升的过程，既要敢于破除陈旧桎梏，也要善于建立长效机制。立足出版行业转型发展实际，“破”就是打破传统路径依赖、固化思维模式和滞后的管理套路，破除与新时代文化传播、数字出版发展不相适配的工作理念，破解制约企业高质量发展的体制机制堵点难点。“立”就是立足国有文化企业使命职责和职能定位，坚持正确政治方向、树立全新发展理念、建立适配数字时代的工作机制。坚持破立并举、先立后破，在深化改革中守住初心，在守正固本中创新突破，持续激发企业发展内生动力。

三是把握好“收与放”的关系，坚持收放有度、张弛有道。国有文化企业兼具政治属性和产业属性，统筹发展和安全，必须精准把握管控力度与发展活力的平衡。“收”就是严守政治底线、纪律红线，在重大原则问题上寸步不让，严格执行意识形态工作责任制、出版管理制度和保密规定，确保方向不偏、立场不移。“放”就是在合规前提下，尊重市场规律和产业发展规律，激发基层单位创新创造活力，推进数智融合出版、研学产业、老年文化产业等新业态新模式探索，持续拓宽产业赛道、培育增长动能。通过精准把控收放尺度，实现管住底线、放活发展。

四是把握好“近与远”的关系，坚持立足当下、着眼长远。统筹发展和安全，既要抓好当下重点工作，也要兼顾长远发展大局。“近”就是立足当前形势，锚定年度经营目标、阶段性重点任务，主动应对市场变化、产业升级带来的现实挑战，抓实主业经营、项目推进、业态拓展，稳住发展基本盘。“远”就是着眼集团高质量发展和文化事业长远发展，聚焦人才梯队建设、特色品牌塑造、产业生态布局、治理体系升级等基础性、长远性工作，厚植发展根基。坚持短期攻坚与长期布局双向发力，既保证当下发展稳中有进，又为企业可持续、高质量发展蓄足后劲。

三、强化实干担当，推进集团高质量发展

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。总体国家安全观明确要求以安全保发展、以发展促安全，发展是解决一切问题的基础和关键，也是筑牢安全屏障的底气和支撑。要深刻认识到，守住安全底线归根结底要靠过硬的发展实力，唯有持续做强主业、做优产业，不断夯实高质量发展根基，才能从根本上提升风险抵御能力、增强安全发展韧性。

一是深耕出版主业，筑牢高质量发展根基。出版主业是集团安身立命的根本，是推动集团长远发展的支撑。做大做强精品出版，聚焦精品内容提质增效，深入实施六大出版工程，深耕主题出版、学术出版、教育出版、大众出版等领域，策划推出一批具有思想深度、文化厚度、时代高度的标志性出版物，以精品力作服务社会发展。持续优化渠道布局，强化线上平台运营与线下阵地联动，扎实推进品牌提升、模式创新、服务优化、标准打造四大工程，推动新华书店加快向终身学习服务商、品质阅读服务商、优质生活服务商转型。加强内部协同联动，打通编印发供业务壁垒，整合各板块优质资源，打通内容生产与传播服务的关键环节，提升整体运营效率和市场响应速度。

二是加快数智转型，激活高质量发展动能。数智化转型是传统出版行业迭代升级的必然趋势，也是推进集团高质量发展的必由之路。坚持实用导向，摒弃概念化、形式化创新，聚焦业务痛点、流程堵点，开发适配生产经营、贴合行业属性的智能化产品，确保科创成果务实可用。找准市场定位，精准对接教育服务、大众阅读、公共文化服务等细分市场，聚焦用户需求，持续优化产品形态、服务模式，提升产品的市场适配度。抓好迭代升级，依托数据反馈、用户体验、产业趋势持续优化产品功能，推动科创成果从“能用、管用”向“好用、常用、必用”进阶，不断提升产品的市场竞争力。

三是深化改革攻坚，释放高质量发展活力。改革是破解发展瓶颈、激活内生动力的关键举措。优化集团产业布局，统筹各业务板块资源整合、人才聚合、业态融合，破除体制机制壁垒，推动产业链上下游协同联动、集约发展。深化三项制度改革，完善市场化选人用人、激励约束机制，打破“大锅饭”和“铁交椅”，真正实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，激发全员干事创业的热情与活力。健全现代企业治理体系，细化内控管理、合规审查、风险防控流程，推动形成权责清晰、制衡有效、运行规范的治理格局，为高质量发展提供坚实保障。

四是筑牢安全防线，护航集团高质量发展。高质量发展离不开高水平安全保驾护航，守牢安全底线是行稳致远的根本保障。守牢意识形态安全底线，发挥集团意识形态工作直报点作用，常态化抓好出版物内容审核、舆情动态监测、职工思想研判，严格落实选题论证、“三审三校”制度，充分发挥各级编委会功能，严把出版物思想关、政治关、格调关，维护清朗有序的宣传文化环境。守牢人工智能安全底线，建立健全人工智能应用管理制度和审核规范，严格管控AI内容创作、辅助编辑、数字传播等应用场景，有效防范内容失真、版权侵权、数据泄露、算法风险等新型隐患，做到创新有度、防控有力。守牢生产经营安全底线，压紧压实安全生产和经营管理责任，扎实开展安全生产风险排查整治，严格规范投资合作、资金运营、项目管控等重点领域管理流程，健全经营风险预警、研判、处置闭环机制，有效防范化解各类风险，保障企业平稳有序运行。